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共享经济时代来临,不准Uber上路谁讨债

这礼拜一我从剑潭青年活动中心走出来,随手拦了一台出租车要去士林地方法院民事庭开庭。一上车,车上满满的烟味与霉味,臭的要命。因为要赶庭,我也没说什么,就在出租车上坐好,想说忍耐一下就到了,把窗户摇下来让自己可以呼吸。

 

「我在开冷气,开什么窗户!」司机凶我。

 

我心里想:「你车子这么臭,我开个窗户透透气不行吗?」心里想归想,但是我毕竟坐在人家车子里,性命要紧。而且我要赶庭,打死我也不想迟到,所以宝宝心里想,但是宝宝不说,乖乖把车窗摇上,坐到内湖的法庭大楼。

 

「310元。」

 

司机收了我的钱,连声谢谢也不说,就把车开走了。后来我一整天都很生气,晚上睡觉前还想到这件事情。

 

但是就算我想投诉,也不知道要向哪里投诉去,因为我没有美国时间,去记司机的姓名与车牌。还有,到底要去哪里投诉阿?我真的不知道。

 

如果我坐的是Uber,那可就不一样了。Uber透过App叫车,倘若对于服务不满意,马上可以透过App反应满意度。这就是所谓的「共享经济」,广大的乡民们将有用但可能闲置的资源,放到社会上,创造更多的经济利益。就像车摆在家里,人下班后闲着也是闲着,不如改行当司机吧?还可以多赚一些银子。

 

殊不知,这个行为可能会被处罚新台币五万元以上十五万元以下,还可能被吊照二个月到六个月(公路法第77条第2项)。Uber台湾公司(台湾宇博)还被公平交易委员会处罚了一百万元。

 

这些处罚看似合法,但是,合理吗?(因篇幅有限,仅就公路法第77条第2项论述)

按照公路法的设计,经营汽车运输业是必须经过主管机关核准筹备的特许行业(公路法第37条)。也因为这样,Uber司机没有经过许可就经营运输业(开Uber),所以被处罚。

 

但问题是,透过主管机关核准的出租车司机,服务就会比Uber好吗?还是可以透过App实时反应服务质量的Uber司机,服务会比较好?

 

本文无意战到底出租车好还是Uber好,关键点在于:应该让市场经济自然决定人民选择出租车的服务,或是Uber的服务。东西好,人们自然就爱用。东西不好,就应该自然淘汰,而不是让政府代替人民决定,什么是好的,什么是不好的。

 

有句法谚说:「解释法律的人,应该比制订法律的人更聪明。」随着智能型手机的普遍,共享经济运用在我们日常生活,会越来越多。法律应该要随着时代而改变,而非时代配合法律而牛步。政府机关或是立法者,应该要可以掌握台湾是小国的优势,发挥小国的灵活性,顺势时代而改变,而不是被时代的浪潮所吞末。

 

铁炮v.骑兵队

举个例子来说,在日本战国时代,那时候火绳枪刚传入日本不久,大名(日本语,诸侯的意思)们对这种新式武器不熟悉觉得很难用,因为除了很贵之外,还要点火才能发射,下雨天就不能用,有够麻烦。用火绳枪又好像有损武士道,打不赢,就开枪把你射死,所以不是每个大名都爱用。

 

善用火绳枪的大名,可以以尾张的织田信长为例,他首创三段式射击法。因为火绳枪点火到发射,需要一段时间,敌人可利用这段时间前来攻击铁炮队。所以信长将部队分为前中后三队,轮流点火、准备、与发射。这样射击时间就可以不中断,有效打击敌人。

 

不善用火绳枪的大名,可以以甲斐的武田胜赖为例(胜赖的父亲是鼎鼎大名的武田信玄,信玄手创战国第一兵团武田骑兵队,三方原之战信玄上洛途中,信玄把德川家康打的在马上拉屎,信长本来以为接下来轮到自己会亡国)。

 

在长筱之战前,胜赖听闻信长准备了比自己多十倍的火绳枪后,说:「那种东西没什么用,大不了我们等到下雨时再攻击。」

 

是这样说没错,但如果没下雨呢?

 

长筱之战的结果,织田与德川联军善用火绳枪大败胜赖,战国第一兵团走上土崩瓦解之路,武田家灭亡。

 

时至今日,谁还会用骑兵队与枪炮对抗呢?

 

那么,禁止Uber上路,只准出租车揽客,或许合法,但是是合理的吗?

 

公路法的规定,本来是希望透过主管机关事先审核,可以为人民把关,不要让不符合资格的出租车司机上路。但是,不适任的司机真的就不上路了吗?

 

Uber司机虽然也有不够专业、或是绕路、对路况不熟的。但这些可以透过App马上反应,将司机的状况于网上公布,消费者可以自由选择。立法者不应透过法律箝制共享经济的浪潮,这样做非但无用,还有可能把自己逼上死胡同。

 

台湾是个很小的国家,但小有小的可贵性,就是小国具有高度的灵活性,可以随着时代快速改变,调整自己。如果台湾的法律无法快速的因应时代而改变,为台湾的创业者塑造一个适合创业的环境,我们就像是曾号称「战国最强」的武田骑兵队,曾经的亚洲四小龙(现在已经没人承认了),即将沉没。

 

(文末为出租车司机说句话,我也常碰到服务质量优良的运将bear,车子弄得干净又舒服。明明是105元,和我说:帅哥,只收100元,感谢你们提供优质的服务)

 

【相关条文】

公路法第77条第2项:「未依本法申请核准,而经营汽车或电车运输业者,处新台币五万元以上十五万元以下罚款,并勒令其停业,其非法营业之车辆牌照并得吊扣二个月至六个月,或吊销之。」

 

公路法第37条:「经营汽车运输业,应依下列规定,申请核准筹备:一、经营公路汽车客运业、游览车客运业、小客车租赁业、小货车租赁业、汽车货运业、汽车路线货运业、汽车货柜货运业,向中央主管机关申请。二、经营市区汽车客运业:(一)属于直辖市者,向该直辖市公路主管机关申请。(二)属于县(市)者,向县(市)公路主管机关申请。三、经营出租车客运业,其主事务所在直辖市者,向直辖市公路主管机关申请,在直辖市以外之区域者,向中央主管机关申请。前项第二款之市区汽车客运业延长路线至直辖市、县(市)以外者,应由受理申请之公路主管机关商得相邻之直辖市、县(市)公路主管机关之同意;有不同意者,报请中央公路主管机关核定之。」